Dhanasar कसौटी के तहत नेशनल इंटरेस्ट वेवर कैसे काम करता है

लेखक

संस्थापक और मैनेजिंग अटॉर्नी

जानकारी इस तारीख तक सही है

29 सितंबर 2026

हाँ: नेशनल इंटरेस्ट वेवर (NIW) से आप नौकरी के प्रस्ताव, स्पॉन्सर करने वाले नियोक्ता और लेबर सर्टिफिकेशन के बिना अपनी EB-2 ग्रीन कार्ड याचिका स्वयं दायर कर सकते हैं, बशर्ते आप उच्च डिग्री वाले पेशेवर या असाधारण योग्यता वाले व्यक्ति के रूप में पात्र हों। इसके बाद आपको Matter of Dhanasar, 26 I&N Dec. 884 (AAO 2016) के तीन बिंदु साबित करने होते हैं: आपके प्रस्तावित काम में ठोस गुण और राष्ट्रीय महत्व है, आप उसे आगे बढ़ाने की अच्छी स्थिति में हैं, और कुल मिलाकर नौकरी के प्रस्ताव की शर्त हटाना अमेरिका के लिए लाभकारी है।

संबंधित प्रश्न: क्या मुझे नौकरी के प्रस्ताव के बिना NIW के ज़रिए ग्रीन कार्ड मिल सकता है?

यह छूट कहाँ से आती है?

EB-2 के लिए आम तौर पर अमेरिकी नियोक्ता, नौकरी का प्रस्ताव और Department of Labor (अमेरिकी श्रम विभाग) का लेबर सर्टिफिकेशन चाहिए। Immigration and Nationality Act की धारा 203(b)(2)(B)(i) USCIS को अनुमति देती है कि वह नौकरी के प्रस्ताव की शर्त, और उसके साथ लेबर सर्टिफिकेशन, हटा दे जब ऐसा करना "in the national interest" (राष्ट्रीय हित में) हो। चूँकि किसी नियोक्ता की ज़रूरत नहीं है, आप स्वयं याचिकाकर्ता हो सकते हैं।

कानून ने कभी "national interest" को परिभाषित नहीं किया। मौजूदा ढाँचा Matter of Dhanasar है, जो USCIS के Administrative Appeals Office का 27 दिसंबर 2016 को जारी नज़ीर निर्णय है, और जिसने Matter of New York State Dep't of Transportation, 22 I&N Dec. 215 (Acting Assoc. Comm'r 1998) की पुरानी कसौटी को रद्द किया। USCIS इसे Policy Manual के खंड 6, भाग F, अध्याय 5 के ज़रिए लागू करता है, जिसे सबसे हाल में Policy Alert PA-2025-03 (15 जनवरी 2025) में स्पष्ट किया गया।

पहला कदम: क्या आप EB-2 के लिए पात्र हैं?

Dhanasar तक पहुँचने से पहले याचिका को मूल EB-2 वर्गीकरण सिद्ध करना होता है। PA-2025-03 इसे सीधे कहता है: याचिकाकर्ता को "must first demonstrate the person's qualification for the underlying EB-2 visa classification" (पहले मूल EB-2 वीज़ा वर्गीकरण के लिए उस व्यक्ति की पात्रता दिखानी होगी)। इसके दो रास्ते हैं (8 CFR 204.5(k)(2) और (k)(3))।

उच्च डिग्री वाला पेशेवर। किसी पेशे में बैचलर से ऊपर की अमेरिकी डिग्री, या उसके समकक्ष विदेशी डिग्री। अमेरिकी बैचलर या उसके समकक्ष विदेशी डिग्री, जिसके बाद संबंधित क्षेत्र में बैचलर के बाद का कम से कम पाँच साल का क्रमशः बढ़ता अनुभव हो, मास्टर डिग्री के समकक्ष मानी जाती है।

असाधारण योग्यता। विज्ञान, कला या व्यवसाय में "A degree of expertise significantly above that ordinarily encountered" (दक्षता का ऐसा स्तर जो आम तौर पर मिलने वाले स्तर से काफ़ी ऊपर हो), जो छह प्रकार के साक्ष्यों में से कम से कम तीन से दिखाया जाता है (8 CFR 204.5(k)(3)(ii)):

शैक्षणिक रिकॉर्ड जो असाधारण योग्यता के क्षेत्र में डिग्री, डिप्लोमा या सर्टिफ़िकेट दिखाए।
पत्र जो उस पेशे में कम से कम दस साल के पूर्णकालिक अनुभव की पुष्टि करें।
पेशे में काम करने का लाइसेंस या सर्टिफिकेशन।
ऐसा वेतन या अन्य पारिश्रमिक जो असाधारण योग्यता दिखाए।
पेशेवर संघों की सदस्यता।
समकक्ष पेशेवरों, सरकारी संस्थाओं, या पेशेवर या व्यावसायिक संगठनों की ओर से उपलब्धियों और महत्वपूर्ण योगदानों की मान्यता।

यदि ये मानक आपके पेशे पर आसानी से लागू नहीं होते, तो तुलनीय साक्ष्य प्रस्तुत किए जा सकते हैं (8 CFR 204.5(k)(3)(iii))। EB-1A की तरह, तीन चीज़ें पूरी करना शुरुआती शर्त है, निष्कर्ष नहीं; इसके बाद अधिकारी तय करता है कि क्या समग्र साक्ष्य सामान्य स्तर से काफ़ी ऊपर की दक्षता दिखाते हैं।

दूसरा कदम: Dhanasar के तीन बिंदु

पहला बिंदु: ठोस गुण और राष्ट्रीय महत्व

सवाल प्रस्तावित काम के बारे में है, यानी वह विशिष्ट काम जो आप अमेरिका में करेंगे, न कि आपकी योग्यताओं के बारे में। Dhanasar कहता है कि गुण "in a range of areas such as business, entrepreneurialism, science, technology, culture, health, or education" (व्यवसाय, उद्यमिता, विज्ञान, प्रौद्योगिकी, संस्कृति, स्वास्थ्य या शिक्षा जैसे कई क्षेत्रों में) दिखाया जा सकता है। राष्ट्रीय महत्व के लिए AAO काम के "potential prospective impact" (संभावित भावी प्रभाव) और उसके "broader implications" (व्यापक निहितार्थ) को देखता है। भूगोल कसौटी नहीं है: स्थानीय स्तर का काम भी पात्र हो सकता है यदि उसके प्रभाव उन लोगों से आगे पहुँचें जिन्हें वह सीधे सेवा देता है।

PA-2025-03 काम का "detailed description" (विस्तृत विवरण) और दस्तावेज़ी समर्थन माँगता है। वह उद्यमियों की बात अलग से भी करता है: "Broad assertions regarding general benefits to the economy and potential to create jobs will not establish an entrepreneur's qualification." (अर्थव्यवस्था को सामान्य लाभ और नौकरियाँ पैदा करने की संभावना के बारे में व्यापक दावे किसी उद्यमी की पात्रता सिद्ध नहीं करेंगे।)

दूसरा बिंदु: काम को आगे बढ़ाने की अच्छी स्थिति

यहाँ आपकी पृष्ठभूमि मायने रखती है। Dhanasar इन बातों की सूची देता है: "the individual's education, skills, knowledge and record of success in related or similar efforts; a model or plan for future activities; any progress towards achieving the proposed endeavor; and the interest of potential customers, users, investors, or other relevant entities" (व्यक्ति की शिक्षा, कौशल, ज्ञान और संबंधित या मिलते जुलते प्रयासों में सफलता का रिकॉर्ड; भविष्य की गतिविधियों का मॉडल या योजना; प्रस्तावित काम को हासिल करने की दिशा में कोई प्रगति; और संभावित ग्राहकों, उपयोगकर्ताओं, निवेशकों या अन्य संबंधित संस्थाओं की रुचि)। आपको यह साबित नहीं करना कि काम "more likely than not to ultimately succeed" (अंततः सफल होने की अधिक संभावना रखता है)। USCIS उच्च STEM डिग्रियों को, खास तौर पर पीएचडी को, सकारात्मक कारक मानता है जहाँ काम महत्वपूर्ण और उभरती प्रौद्योगिकियों या अमेरिकी प्रतिस्पर्धा के लिए महत्वपूर्ण अन्य क्षेत्रों को आगे बढ़ाता हो।

तीसरा बिंदु: कुल मिलाकर नौकरी के प्रस्ताव की शर्त हटाना

याचिकाकर्ता को दिखाना होता है कि छूट के पक्ष के कारक उस हित से अधिक भारी हैं जिसकी रक्षा लेबर सर्टिफिकेशन करता है। Dhanasar प्रासंगिक पहलुओं की पहचान करता है, जिनमें यह शामिल है कि क्या नौकरी का प्रस्ताव या लेबर सर्टिफिकेशन पाना अव्यावहारिक होगा (जो संस्थापकों और स्वरोज़गार वाले शोधकर्ताओं के लिए आम है), क्या अमेरिका को आपके योगदानों से लाभ होगा "even assuming that other qualified U.S. workers are available" (यह मानते हुए भी कि अन्य योग्य अमेरिकी कर्मचारी उपलब्ध हैं), और क्या आपके योगदानों में राष्ट्रीय हित "is sufficiently urgent" (पर्याप्त रूप से तात्कालिक है)।

कौन से साक्ष्य काम आते हैं

लिखित योजना या काम का विवरण जो काम को ठोस रूप में परिभाषित करे: क्या, कहाँ, किसके लिए, और किन मापने योग्य नतीजों के साथ।
उसी तरह के काम में पिछली सफलता का प्रमाण: प्रकाशन और उद्धरण, उपयोग में आ रहे पेटेंट, बाज़ार में लाए गए उत्पाद, अनुदान, अनुबंध, राजस्व।
स्वतंत्र पत्र। Policy Manual उन लोगों के पत्रों को महत्व देता है जिन्हें प्रत्यक्ष जानकारी हो, जो विशिष्ट उपलब्धियाँ बताएँ, और जिनका समर्थन अन्य साक्ष्य से हो; सामान्य प्रशंसा से बहुत कम लाभ होता है।
तीसरे पक्ष की रुचि: आशय पत्र, निवेशकों की प्रतिबद्धताएँ, सरकारी या संस्थागत सहयोगी।
व्यापक प्रभाव का प्रमाण: नीति में अपनाया जाना, उद्योग में अपनाया जाना, जन स्वास्थ्य या सुरक्षा से संबंध।

NIW के लिए क्या नहीं चाहिए

नौकरी का प्रस्ताव नहीं। नियोक्ता नहीं। लेबर सर्टिफिकेशन के लिए भर्ती की प्रक्रिया नहीं। क्षेत्र के शिखर पर ख्याति दिखाना नहीं (यह EB-1A का मानक है; देखें EB-1A के दस मानदंडों की व्याख्या)। नियम अब भी Department of Labor के फ़ॉर्म का कर्मचारी की जानकारी वाला हिस्सा माँगता है (8 CFR 204.5(k)(4)(ii)); Form I-140 के निर्देश मौजूदा संस्करण बताते हैं, और Department of Labor उसे प्रमाणित नहीं करता।

मुख्य आँकड़े

फाइलिंग फीस: Form I-140, $715, और इसके साथ Asylum Program Fee: $600, या छोटे नियोक्ता की दर पर $300, जिसका दावा अपने लिए स्वयं याचिका दायर करने वाले आम तौर पर ऐसे "individual" (व्यक्ति) के रूप में करते हैं जिसके 25 या कम पूर्णकालिक समतुल्य कर्मचारी हों (8 CFR 106.1(f), 106.2(c)(13))। दाखिल करने से पहले USCIS Fee Calculator से पुष्टि करें।
प्रीमियम प्रोसेसिंग: NIW के लिए $2,965 पर उपलब्ध है (1 मार्च 2026 से, 91 FR 1059); समयसीमा 45 कार्यदिवस है, न कि 15 जो I-140 के अधिकांश वर्गीकरणों पर लागू होती है (8 CFR 106.4)।
वीज़ा की उपलब्धता (अक्टूबर 2026 का वीज़ा बुलेटिन, फाइनल एक्शन डेट): EB-2 बाकी सभी क्षेत्रों, मेक्सिको और फ़िलीपींस के लिए 1 जनवरी 2025 पर है (सितंबर में यह करंट था); चीन 1 अक्टूबर 2021 पर है; भारत 1 नवंबर 2013 पर है, जबकि वित्त वर्ष 2026 के बाकी हिस्से में वह उपलब्ध नहीं था (देखें EB-2 भारत पर हमारा विश्लेषण (अंग्रेज़ी में))। विवरण अक्टूबर 2026 के वीज़ा बुलेटिन पर हमारे विश्लेषण (अंग्रेज़ी में) में है।
सामान्य प्रोसेसिंग: USCIS का प्रोसेसिंग टाइम्स पृष्ठ देखें; हम ऐसी संख्या उद्धृत नहीं करते जिसकी हम पुष्टि न कर सकें।

मौजूदा स्थिति, सटीक शब्दों में

Matter of Dhanasar AAO की बाध्यकारी नज़ीर है और 27 दिसंबर 2016 से NIW की लागू कसौटी है। PA-2025-03 से स्पष्ट किया गया Policy Manual का मार्गदर्शन लागू है। 5 अगस्त 2026 से अधिकारी पहले अतिरिक्त साक्ष्य का अनुरोध जारी किए बिना अस्वीकार कर सकते हैं, जिससे पूरी शुरुआती फाइलिंग अनिवार्य हो जाती है: देखें हमारा विश्लेषण (अंग्रेज़ी में)।

क्या करना चाहिए

पहले EB-2 की शुरुआती शर्त की पुष्टि करें: उच्च डिग्री (या बैचलर और पाँच साल का क्रमशः बढ़ता अनुभव), या असाधारण योग्यता के छह मानदंडों में से तीन।
पत्र जुटाने से पहले काम का ठोस विवरण लिखें, ताकि हर दस्तावेज़ उसी एक काम का समर्थन करे।
दूसरा बिंदु दस्तावेज़ों से बनाएँ, विशेषणों से नहीं: नतीजे, अपनाया जाना, फंडिंग, उपयोगकर्ता, सहयोगी।
तीसरे बिंदु को स्पष्ट रूप से लें, और समझाएँ कि लेबर सर्टिफिकेशन अव्यावहारिक क्यों है या लाभ श्रम बाज़ार पर निर्भर क्यों नहीं है।
यदि आपका जन्म भारत या चीन में हुआ है, तो चुनने से पहले EB-2 और EB-1 की तारीखों की तुलना करें, और दोनों दायर करने पर विचार करें: देखें EB-1A या NIW?।

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न

क्या मुझे नौकरी के प्रस्ताव के बिना NIW के ज़रिए ग्रीन कार्ड मिल सकता है?

स्रोत

जानकारी इस तारीख तक सही है: 29 सितंबर 2026।