EB-1A 十项标准详解，以及满足每一项标准的证据

作者

创始人兼管理律师

信息截至

2026年9月29日

如果您能用文件证明自己获得过一项一次性的、重大的国际公认奖项，或者符合 8 CFR 204.5(h)(3) 所列十项证据标准中的至少三项，并且 USCIS 在综合审视全部证据之后认定您享有持续的全国性或国际性声誉，属于已经升至本领域最顶尖的少数人之一，您就符合 EB-1A 的条件。满足三项标准只是让您进入第二步，即最终综合评定；它本身并不能赢得案件。

相关常见问题：我是否符合 EB-1A 杰出能力的条件？

“杰出能力”在法律上是什么意思？

这一类别源自 Immigration and Nationality Act 第 203(b)(1)(A) 条。法规将杰出能力定义为 "a level of expertise indicating that the individual is one of that small percentage who have risen to the very top of the field of endeavor"（表明该人属于已升至所从事领域最顶尖的少数人之一的专业水平）（8 CFR 204.5(h)(2)）。领域可以是科学、艺术、教育、商业或体育。

有两个特点使 EB-1A 在绿卡类别中与众不同。不需要工作邀请，也不需要劳工证，因此您可以为自己提交申请。法规转而要求的是 "clear evidence"（明确的证据），证明您来美国是为了继续在自己的专业领域工作（8 CFR 204.5(h)(5)），例如未来雇主的信函、合同，或关于您计划的陈述。

USCIS 如何作出决定？Kazarian 两步法

USCIS 遵循 Kazarian v. USCIS, 596 F.3d 1115 (9th Cir. 2010)（案号 No. 07-56774，2010年3月4日判决）确立的两步框架，USCIS Policy Manual 在 Volume 6, Part F, Chapter 2 中采纳了这一框架。

第一步：清点标准。 审查官按照证据优势标准，判断您提交的哪些材料 "objectively meets the parameters of the regulatory description"（客观上符合法规描述的范围）。在这一阶段，审查官被告知不要判断您是否处于本领域的顶尖。
第二步：最终综合评定。 审查官评估 "all the evidence together"（全部证据的整体），以判断您是否享有持续的全国性或国际性声誉，并属于顶尖的少数人。标准仍然是证据优势（可能性大于不可能性）。

实践中，多数拒批取决于第二步。以单薄的证据通过三项标准的申请，可能在最终综合评定中失败；以充分且解释清楚的证据通过四项标准的申请，通常不会。

十项标准以及满足每一项标准的证据

#	标准（8 CFR 204.5(h)(3)）	USCIS 认可的证据	常见弱点
1	因卓越表现获得的、级别较低的全国性或国际性公认奖项	奖项本身，加上其评选标准、评选程序、获奖人数以及全国性或国际性认可度的证明。如果您是具名获奖者，团队奖项也算。	仅限于某一雇主、学校或地区的奖项
2	加入要求会员具有杰出成就的协会，且该成就由公认的全国性或国际性专家评判	显示入会标准和由谁审核申请人的章程，加上您会员级别的证明	基于会费、学位或从业年限的会员资格
3	专业刊物、主要行业刊物或其他主要媒体上关于您的公开报道	关于您及您工作的文章，附标题、日期、作者和翻译；该媒体发行量或影响范围的证明	关于您雇主的报道；营销内容或付费内容
4	担任本领域他人工作的评审	邀请函加上您确实完成评审的证明：期刊审稿邀请及完成确认、竞赛评审团、论文答辩委员会	只有邀请而没有已完成评审的证据
5	对本领域具有重大意义的原创性贡献	影响力的证据：相对于本领域较高的引用量、独立评论、被采用情况、专利技术的许可或商业化	只证明了原创性（获得资助、获得专利或已发表，本身并不足够）
6	在专业刊物、主要行业刊物或其他主要媒体上发表学术文章	附有注释或参考文献的同行评议文章；对于非学术领域，为本领域专业人士撰写的文章	博客文章或面向普通读者的文章
7	作品在艺术展览或展示活动中展出	展览图录、节目单和场馆资料	非艺术类的“展示”，且没有可比证据的说明
8	在享有卓著声誉的机构中担任领导或关键角色	说明您实际表现及其效果的雇主信函，加上该机构声誉的证明	有头衔而无实质；机构的卓著声誉没有文件证明
9	相对于本领域其他人的高薪或其他显著偏高的报酬	薪酬记录，对照与地区或职位相适应的薪酬调查；可信的合同或录用通知可以算	与全部职业的全国平均水平比较
10	在表演艺术方面的商业成功	票房收入、销售和流媒体数据、排行榜数据	没有与同行对比背景的数字

上述标准的说明和指引与法规和 Policy Manual 一致。Policy Manual 中有几点值得强调：

公开报道必须 "about the person, relating to the person's work in the field, and not just about the person's employer"（是关于该人的，与该人在本领域的工作有关，而不仅仅是关于该人的雇主）。范围更广的报道如果包含对您工作的 "a substantial discussion"（实质性讨论），也可以算。
原创性贡献： 工作 "was funded, patented, or published"（获得资助、获得专利或已发表）的证据可以显示原创性，但 "will not necessarily establish, on its own, that the work is of major significance"（本身未必能证明该工作具有重大意义）。
领导或关键角色： 起作用的是 "It is not the title of the person's role, but rather the person's performance in the role"（不是该人职位的头衔，而是该人在该职位上的表现）。
高薪： "has commanded"（已获得）并不意味着您必须已经实际赚到；可信的合同或工作邀请可以满足这项标准，对于创始人而言，可观的外部融资有助于证明邀请是可信的。

什么是一次性成就途径？

如果您获得过 "a major, internationally recognized award"（一项重大的国际公认奖项）（Policy Manual 以诺贝尔奖为例），这一个奖项即可满足初步证据要求，无需三项标准（8 CFR 204.5(h)(3)）。极少有申请人使用这一途径。它没有可比证据的替代方式。

如果某项标准不适合您的职业怎么办？可比证据规则

根据 8 CFR 204.5(h)(4)，如果所列标准 "do not readily apply"（不易适用）于您的职业，您可以提交可比证据。Policy Manual 要求对某项标准为何不易适用作出 "detailed, specific, and credible"（详细、具体且可信）的解释；笼统地说标准不合适是不够的。它举的例子包括：

对于从业者不在期刊上发表文章的领域，以在大型行业展会上的演讲代替学术文章。
对于报酬主要是所有权的企业家，以高估值的股权代替高薪。

可比证据替代的是某一项标准；它并不降低最终综合评定的标准。

什么能赢得最终综合评定？

Policy Manual 列出了审查官在第二步可以权衡的背景证据，包括在高排名期刊上发表文章、相对于同行较高的引用指数、在知名机构工作、未经请求而受邀在公认的会议上演讲，以及在 STEM 领域具有竞争性的美国政府资助项目中担任具名研究者。申请必须解释这些证据如何显示持续的声誉。专家信函如果来自独立权威并描述具体贡献，则有帮助；如果千篇一律，则有害。

自2026年8月5日起，USCIS 审查官再次拥有不先发出补充证据通知即拒批的裁量权，因此案卷在提交时必须完整。我们在 USCIS can now deny without an RFE（英文）中介绍了这一变化。

关键数字

申请费： Form I-140，$715（8 CFR 106.2(a)(11)），外加 Asylum Program Fee（8 CFR 106.2(c)(13)）：$600，或对 "small employer"（小型雇主）为 $300，小型雇主的定义是拥有25名或以下全职当量雇员的 "a firm or individual"（公司或个人）（8 CFR 106.1(f)）。自行申请人通常按该定义缴纳 $300；提交前请用 USCIS Fee Calculator 确认金额，因为费用错误意味着申请被退回。
加急处理： EB-1A 可以使用，费用 $2,965（自2026年3月1日起生效，91 FR 1059），时限为15个工作日（8 CFR 106.4）。
签证可用情况： 在2026年10月的 Visa Bulletin（签证公告牌）中，EB-1 的最终行动日期对除中国（2023年7月1日）和印度（2023年2月1日）以外的所有国家均为 Current（无排期）。完整比较见《EB-1A 还是 NIW？》。
常规处理： 因服务中心而异；提交前请查看 USCIS 处理时间页面。

应该怎么做

列出您拥有的每一项证据，并将其对应到某一项标准。只计算您能够用表中所述证明加以佐证的项目。
以四项或更多标准为目标，这样一项薄弱的标准不会让申请在第一步就失败。
为每一项标准收集背景材料：奖项评选规则、协会章程、发行量数据、引用量比较、薪酬调查。
准备好独立专家信函，说明具体贡献及其对本领域的影响。
如果某项标准不易适用于您的职业，请在整理证据之前先写好可比证据的说明。
如果案卷对 EB-1A 而言还不够强，请评估国家利益豁免，它采用不同的标准：见《Dhanasar 标准下的国家利益豁免如何运作》。