EB-1A 十項標準詳解，以及滿足每一項標準的證據

作者

創辦人兼管理律師

資訊截至

2026年9月29日

如果您能用文件證明自己獲得過一項一次性的、重大的國際公認獎項，或者符合 8 CFR 204.5(h)(3) 所列十項證據標準中的至少三項，並且 USCIS 在綜合審視全部證據之後認定您享有持續的全國性或國際性聲譽，屬於已經升至本領域最頂尖的少數人之一，您就符合 EB-1A 的條件。滿足三項標準只是讓您進入第二步，即最終綜合評定；它本身並不能贏得案件。

相關常見問題：我是否符合 EB-1A 傑出能力的條件？

「傑出能力」在法律上是什麼意思？

這一類別源自 Immigration and Nationality Act 第 203(b)(1)(A) 條。法規將傑出能力定義為 "a level of expertise indicating that the individual is one of that small percentage who have risen to the very top of the field of endeavor"（表明該人屬於已升至所從事領域最頂尖的少數人之一的專業水準）（8 CFR 204.5(h)(2)）。領域可以是科學、藝術、教育、商業或體育。

有兩個特點使 EB-1A 在綠卡類別中與眾不同。不需要工作邀請，也不需要勞工證，因此您可以為自己提交申請。法規轉而要求的是 "clear evidence"（明確的證據），證明您來美國是為了繼續在自己的專業領域工作（8 CFR 204.5(h)(5)），例如未來僱主的信函、合約，或關於您計劃的陳述。

USCIS 如何作出決定？Kazarian 兩步法

USCIS 遵循 Kazarian v. USCIS, 596 F.3d 1115 (9th Cir. 2010)（案號 No. 07-56774，2010年3月4日判決）確立的兩步框架，USCIS Policy Manual 在 Volume 6, Part F, Chapter 2 中採納了這一框架。

第一步：清點標準。 審查官按照證據優勢標準，判斷您提交的哪些材料 "objectively meets the parameters of the regulatory description"（客觀上符合法規描述的範圍）。在這一階段，審查官被告知不要判斷您是否處於本領域的頂尖。
第二步：最終綜合評定。 審查官評估 "all the evidence together"（全部證據的整體），以判斷您是否享有持續的全國性或國際性聲譽，並屬於頂尖的少數人。標準仍然是證據優勢（可能性大於不可能性）。

實踐中，多數拒批取決於第二步。以單薄的證據通過三項標準的申請，可能在最終綜合評定中失敗；以充分且解釋清楚的證據通過四項標準的申請，通常不會。

十項標準以及滿足每一項標準的證據

#	標準（8 CFR 204.5(h)(3)）	USCIS 認可的證據	常見弱點
1	因卓越表現獲得的、級別較低的全國性或國際性公認獎項	獎項本身，加上其評選標準、評選程序、獲獎人數以及全國性或國際性認可度的證明。如果您是具名獲獎者，團隊獎項也算。	僅限於某一僱主、學校或地區的獎項
2	加入要求會員具有傑出成就的協會，且該成就由公認的全國性或國際性專家評判	顯示入會標準和由誰審核申請人的章程，加上您會員級別的證明	基於會費、學位或從業年限的會員資格
3	專業刊物、主要行業刊物或其他主要媒體上關於您的公開報導	關於您及您工作的文章，附標題、日期、作者和翻譯；該媒體發行量或影響範圍的證明	關於您僱主的報導；行銷內容或付費內容
4	擔任本領域他人工作的評審	邀請函加上您確實完成評審的證明：期刊審稿邀請及完成確認、競賽評審團、論文答辯委員會	只有邀請而沒有已完成評審的證據
5	對本領域具有重大意義的原創性貢獻	影響力的證據：相對於本領域較高的引用量、獨立評論、被採用情況、專利技術的許可或商業化	只證明了原創性（獲得資助、獲得專利或已發表，本身並不足夠）
6	在專業刊物、主要行業刊物或其他主要媒體上發表學術文章	附有註釋或參考文獻的同儕審查文章；對於非學術領域，為本領域專業人士撰寫的文章	部落格文章或針對普通讀者的文章
7	作品在藝術展覽或展示活動中展出	展覽圖錄、節目單和場館資料	非藝術類的「展示」，且沒有可比證據的說明
8	在享有卓著聲譽的機構中擔任領導或關鍵角色	說明您實際表現及其效果的僱主信函，加上該機構聲譽的證明	有頭銜而無實質；機構的卓著聲譽沒有文件證明
9	相對於本領域其他人的高薪或其他顯著偏高的報酬	薪酬記錄，對照與地區或職位相適應的薪酬調查；可信的合約或錄用通知可以算	與全部職業的全國平均水準比較
10	在表演藝術方面的商業成功	票房收入、銷售和串流資料、排行榜資料	沒有與同行對比背景的數字

上述標準的說明和指引與法規和 Policy Manual 一致。Policy Manual 中有幾點值得強調：

公開報導必須 "about the person, relating to the person's work in the field, and not just about the person's employer"（是關於該人的，與該人在本領域的工作有關，而不僅僅是關於該人的僱主）。範圍更廣的報導如果包含對您工作的 "a substantial discussion"（實質性討論），也可以算。
原創性貢獻： 工作 "was funded, patented, or published"（獲得資助、獲得專利或已發表）的證據可以顯示原創性，但 "will not necessarily establish, on its own, that the work is of major significance"（本身未必能證明該工作具有重大意義）。
領導或關鍵角色： 起作用的是 "It is not the title of the person's role, but rather the person's performance in the role"（不是該人職位的頭銜，而是該人在該職位上的表現）。
高薪： "has commanded"（已獲得）並不意味著您必須已經實際賺到；可信的合約或工作邀請可以滿足這項標準，對於創辦人而言，可觀的外部融資有助於證明邀請是可信的。

什麼是一次性成就途徑？

如果您獲得過 "a major, internationally recognized award"（一項重大的國際公認獎項）（Policy Manual 以諾貝爾獎為例），這一個獎項即可滿足初步證據要求，無需三項標準（8 CFR 204.5(h)(3)）。極少有申請人使用這一途徑。它沒有可比證據的替代方式。

如果某項標準不適合您的職業怎麼辦？可比證據規則

根據 8 CFR 204.5(h)(4)，如果所列標準 "do not readily apply"（不易適用）於您的職業，您可以提交可比證據。Policy Manual 要求對某項標準為何不易適用作出 "detailed, specific, and credible"（詳細、具體且可信）的解釋；籠統地說標準不合適是不夠的。它舉的例子包括：

對於從業者不在期刊上發表文章的領域，以在大型行業展會上的演講代替學術文章。
對於報酬主要是所有權的企業家，以高估值的股權代替高薪。

可比證據替代的是某一項標準；它並不降低最終綜合評定的標準。

什麼能贏得最終綜合評定？

Policy Manual 列出了審查官在第二步可以權衡的背景證據，包括在高排名期刊上發表文章、相對於同行較高的引用指數、在知名機構工作、未經請求而受邀在公認的會議上演講，以及在 STEM 領域具有競爭性的美國政府資助計劃中擔任具名研究者。申請必須解釋這些證據如何顯示持續的聲譽。專家信函如果來自獨立權威並描述具體貢獻，則有幫助；如果千篇一律，則有害。

自2026年8月5日起，USCIS 審查官再次擁有不先發出補充證據通知即拒批的裁量權，因此案卷在提交時必須完整。我們在 USCIS can now deny without an RFE（英文）中介紹了這一變化。

關鍵數字

申請費： Form I-140，$715（8 CFR 106.2(a)(11)），外加 Asylum Program Fee（8 CFR 106.2(c)(13)）：$600，或對 "small employer"（小型僱主）為 $300，小型僱主的定義是擁有25名或以下全職當量僱員的 "a firm or individual"（公司或個人）（8 CFR 106.1(f)）。自行申請人通常按該定義繳納 $300；提交前請用 USCIS Fee Calculator 確認金額，因為費用錯誤意味著申請被退回。
加急處理： EB-1A 可以使用，費用 $2,965（自2026年3月1日起生效，91 FR 1059），時限為15個工作日（8 CFR 106.4）。
簽證可用情況： 在2026年10月的 Visa Bulletin（簽證公告）中，EB-1 的最終行動日期對除中國（2023年7月1日）和印度（2023年2月1日）以外的所有國家均為 Current（無排期）。完整比較見《EB-1A 還是 NIW？》。
常規處理： 因服務中心而異；提交前請查看 USCIS 處理時間頁面。

應該怎麼做

列出您擁有的每一項證據，並將其對應到某一項標準。只計算您能夠用表中所述證明加以佐證的項目。
以四項或更多標準為目標，這樣一項薄弱的標準不會讓申請在第一步就失敗。
為每一項標準收集背景材料：獎項評選規則、協會章程、發行量資料、引用量比較、薪酬調查。
準備好獨立專家信函，說明具體貢獻及其對本領域的影響。
如果某項標準不易適用於您的職業，請在整理證據之前先寫好可比證據的說明。
如果案卷對 EB-1A 而言還不夠強，請評估國家利益豁免，它採用不同的標準：見《Dhanasar 標準下的國家利益豁免如何運作》。