根据 EB-5 Reform and Integrity Act of 2022（《2022年 EB-5 改革与诚信法案》），EB-5 的最低投资额在目标就业区（targeted employment area）或基础设施项目为 $800,000，在其他任何地区为 $1,050,000，每项投资必须为符合条件的劳动者创造至少10个全职就业岗位。这些金额将于2027年1月1日按通胀调整，适用于当日或之后提交的申请；总体时间取决于 USCIS 的处理进度，对某些国家而言还取决于每月 Visa Bulletin（签证公告牌）中的签证可用情况。
相关常见问题：EB-5 需要投资多少，需要多长时间？
我需要投资多少？
EB-5 Reform and Integrity Act of 2022（RIA）于2022年3月15日签署。它在法律条文 8 U.S.C. 1153(b)(5)(C) 中规定了两个金额：
| 投资地点 | 最低资本 |
|---|---|
| 目标就业区（乡村地区或高失业地区）或基础设施项目 | $800,000 |
| 其他任何地点 | $1,050,000 |
资本必须处于风险之中，必须来自您能够追溯的合法来源，并且对于2022年3月15日或之后提交的申请，必须 "expected to remain invested for not less than 2 years"（预计保持投资状态不少于2年）（USCIS Policy Manual, Volume 6, Part G）。资金来源是多数 EB-5 案件成败的关键；我们的 EB-5 资金来源指南介绍了如何建立书面记录。
什么情况适用 $800,000 的金额？
法律将目标就业区定义为在投资时属于以下任一情形的地区：
- 乡村地区：位于大都市统计区之外，且位于人口20,000或以上的任何城镇外部边界之外的任何地区；或
- 高失业地区：加权平均失业率 "not less than 150 percent of the national average unemployment rate"（不低于全国平均失业率的150%）的地区。
基础设施项目是指 "a capital investment project in a filed or approved business plan, which is administered by a governmental entity"（已提交或已获批准的商业计划中由政府实体管理的资本投资项目），该政府实体作为创造就业的实体与区域中心签约。因此，基础设施项目通过区域中心项目运作。
就业创造如何运作？
每一项 EB-5 投资都必须为至少10名符合条件的雇员创造全职岗位。全职是指每周至少需要工作35小时的岗位。如何计算取决于投资模式：
- 直接投资（独立项目）。新商业企业必须直接创造这10个岗位，即其自身的雇员。
- 区域中心投资。岗位可以是直接的，也可以是间接的。"Indirect jobs are held outside of the new commercial enterprise but are created as a result of the new commercial enterprise"（间接岗位存在于新商业企业之外，但因新商业企业而产生），通常通过经济模型证明。根据 8 U.S.C. 1153(b)(5)(E)(iv)，最多90%的要求可以由间接岗位满足；如果就业创造依赖于持续不到两年的建设活动，则最多只有75%可以由间接岗位满足。
区域中心投资者通常作为有限合伙人被动投资，因此这种模式适合不亲自经营企业的家庭。直接投资者一般自行管理企业。
2027年1月1日会有什么变化？
法律规定，"Beginning on January 1, 2027, and every 5 years thereafter"（自2027年1月1日起，此后每5年），两个金额将根据未经调整的 Consumer Price Index for All Urban Consumers（城市消费者价格指数）的累计变化自动调整，"rounded down to the nearest $50,000"（向下取整至最接近的 $50,000），调整后的金额适用于调整当日或之后提交的申请。截至2026年9月25日，我们未发现任何机构公布调整后的数字，对于网上流传的任何具体的2027年数字，我们都会谨慎对待。我们对 2027年1月调整的分析（英文）解释了其机制。
2026年9月30日这个日期保护了什么？
区域中心项目的授权期至2027年9月30日（8 U.S.C. 1153(b)(5)(E)(i)）。根据 8 U.S.C. 1153(b)(5)(S)，如果该授权失效，DHS "shall continue processing"（应继续处理）"filed on or before September 30, 2026"（在2026年9月30日或之前提交）的区域中心申请，不得因授权失效而拒绝这些申请，也不得中止向其已获批准的受益人分配签证。
在2026年9月30日或之前提交的区域中心申请享有这一保护。在该日期之后提交的区域中心申请则不享有，这意味着如果国会未在2027年9月30日之前重新授权该项目，其处理可能停滞，如同2021年授权失效期间发生的情况。这一保护并不保证获批、速度或项目成功，而直接 EB-5 投资完全不依赖区域中心授权。详情见我们的祖父条款分析（英文）。
预留类别有哪些，Visa Bulletin 显示了什么？
RIA 每年预留 EB-5 签证：20%留给乡村地区的投资者，10%留给高失业地区，2%留给基础设施项目（8 U.S.C. 1153(b)(5)(B)）。其余为非预留签证。USCIS 还必须优先处理乡村项目的申请（8 U.S.C. 1153(b)(5)(E)(ii)）。
最新一期公告是 2026年10月 Visa Bulletin，即2027财年的第一期：
| EB-5 类别 | 所有归属地区 | 中国大陆出生 | 印度 | 墨西哥 | 菲律宾 |
|---|---|---|---|---|---|
| 非预留，最终行动日期（Final Action Date） | Current（无排期） | 2016年12月1日 | 2023年12月1日 | Current | Current |
| 非预留，递交申请日期（Dates for Filing） | Current | 2021年3月1日 | 2024年5月1日 | Current | Current |
| 乡村、高失业、基础设施（两张表） | Current | Current | Current | Current | Current |
印度在9月为不可用（unavailable），10月恢复至2023年12月1日。日期每月都可能变动，因此在依赖这些日期之前，请查看当期公告以及 USCIS 关于身份调整申请适用哪张表的指引。
EB-5 需要多长时间？
整个过程分为四个阶段：
- 项目申请（仅限区域中心）。区域中心为投资项目提交 Form I-956F。投资者在 I-956F 正式提交后即可提交申请，无需等待其获批。
- 投资者申请。Form I-526E（区域中心）或 Form I-526（直接投资）。
- 有条件居留。通过海外领事程序，或在美国境内提交 Form I-485。如果申请获批后签证将立即可用，USCIS 允许 I-485 与 I-526 或 I-526E 同时提交。
- 解除条件。Form I-829，在成为有条件居民满两周年之前的90天内提交，证明投资已得到维持且就业岗位已经创造。
USCIS 在其处理时间页面公布 I-526、I-526E 和 I-829 的当前处理时间。这些数字每月变化，我们无法为本文核实，因此不引用具体数字。一般而言，申请的审理需要数月至数年不等，乡村项目申请享有法定优先权，出生于非预留类别存在积压的国家（2026年10月为中国大陆和印度）的投资者，除非投资于预留类别，否则还需额外等待签证名额。政府申请费会变动，并且一直是规则制定的对象；请在提交当天在 USCIS 表格页面确认当前金额。
现状的准确表述
- 投资金额：$800,000 和 $1,050,000，自2022年3月15日起依法生效。
- 通胀调整：依法于2027年1月1日生效；截至2026年9月25日，尚无机构公布调整后的金额。
- 区域中心项目：授权期至2027年9月30日。
- 祖父条款保护：适用于2026年9月30日或之前提交的区域中心申请。
- 实施条例：DHS 于2026年7月2日发布了实施 RIA 的拟议规则（91 FR 40676）。该规则为拟议规则，尚非最终规则。
关键数字
- 最低投资：$800,000（TEA 或基础设施）或 $1,050,000（其他地区）。
- 就业：每位投资者10个全职岗位，每周35小时或以上。
- 间接岗位：区域中心项目最多90%；建设期不足两年的最多75%。
- 预留比例：乡村20%，高失业10%，基础设施2%。
- 资本持有期：预计保持投资状态不少于两年。
- 有条件居留：两年；在满两周年之前的90天内提交 I-829。
应该怎么做
- 在您亲自管理的直接投资与被动的区域中心投资之间作出选择。
- 如果您在考虑区域中心项目，请确认其 I-956F 的提交状态，以及该项目是否符合乡村、高失业或基础设施类别。
- 现在就开始准备资金来源文件；这是准备周期最长的一项。
- 如果您希望适用当前金额，请计划在2027年1月1日之前提交，并预留时间追溯每一美元的来源。
- 在当期 Visa Bulletin 中查看您所属国家的情况，并判断预留类别项目是否会改变您的时间安排。
- 在汇款之前，请律师审阅托管、赎回和就业创造预测。
常见问题
EB-5 需要投资多少，需要多长时间？
根据 EB-5 Reform and Integrity Act of 2022（《2022年 EB-5 改革与诚信法案》），EB-5 的最低投资额在目标就业区（targeted employment area）或基础设施项目为 $800,000，在其他任何地区为 $1,050,000，每项投资必须为符合条件的劳动者创造至少10个全职就业岗位。这些金额将于2027年1月1日按通胀调整，适用于当日或之后提交的申请；总体时间取决于 USCIS 的处理进度，对某些国家而言还取决于每月 Visa Bulletin（签证公告牌）中的签证可用情况。
延伸阅读
- Samper Law 投资者签证业务（英文）
- 常见问题：EB-5 的投资金额和时间是怎样的？
- E-2 签证需要投资多少
- E-2 还是 EB-5？按国籍、预算和绿卡目标作出选择的指南
- EB-5 Grandfathering Ends September 30. Here Is What a Filing Actually Protects.（英文）
- EB-5's First Inflation Adjustment Lands January 1, 2027（英文）
- 资金来源是一次审计，而不是一封信。请在汇款之前建立书面记录。
- October 2026 Visa Bulletin: EB-2 India Returns, EB-2 and EB-3 Move Back for Most Countries（英文）
来源
- 8 U.S.C. 1153(b)(5) (Office of the Law Revision Counsel)
- USCIS Policy Manual, Volume 6, Part G, Chapter 1
- USCIS Policy Manual, Volume 6, Part G, Chapter 2
- USCIS, About the EB-5 Visa Classification
- USCIS, EB-5 Questions and Answers
- U.S. Department of State, Visa Bulletin for October 2026
- USCIS, Check Case Processing Times
- DHS, EB-5 Reform and Integrity Act of 2022; Ensuring the Integrity of the EB-5 Program; Automatic Revocation of Petitions for Immigrant Classification, 91 FR 40676 (July 2, 2026) (proposed rule)
信息截至2026年9月29日。
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