EB-5 區域中心發行是一項私募證券發行。投資者購買的是新商業企業(通常是有限合夥企業)的權益,該企業再為某個房地產項目或經營項目提供融資。移民結果取決於該項目創造就業。財務結果取決於項目成功並償還資金。
那些絕不會讀完一本宣傳手冊就買入一家私人公司 $800,000 股份的投資者,在 EB-5 中卻經常這樣做,因為整個對話都圍繞綠卡展開。以下九個問題把對話重新擺正。
1. USCIS 實際審查了什麼?
RIA 要求區域中心為每個項目提交 Form I-956F,內容涵蓋商業計劃、經濟分析和發行文件。請詢問 I-956F 是已提交、待審還是已獲批,如有批准通知,請要求查看。項目獲批意味著 USCIS 已審查該項目的資格。並不意味著 USCIS 為該投資背書。
時機也很重要。根據 USCIS 的 EB-5 收費規則(91 FR 61940,2026年9月30日),郵戳日期為2026年11月30日或之後的申請,Form I-956F 的費用從 $17,795 上調至 $42,675。如果項目的 I-956F 尚未提交,請詢問由誰承擔這一上漲,以及您的管理費是否在認購文件中固定。
2. 區域中心是否處於合規狀態?
請確認區域中心的指定資格有效,已透過 Form I-956G 提交年度報告,並已繳納年度 EB-5 Integrity Fund 費用。在合規方面落後的區域中心可能被終止指定資格,而這一風險落在其投資者身上。
同一天,Form I-956G 年度報告的費用從 $3,035 降至 $2,165,區域中心的年度 Integrity Fund 費用上調至 $11,000(投資者為20人或以下)或 $22,000(超過20人)。
3. EB-5 資金在資本結構中處於什麼位置?
請索取資金來源與用途表。在多數項目中,EB-5 資本被設計為夾層債務或優先股,次於優先建設貸款人。請弄清有多少資本優先於您的資金,有多少發起人股本排在您的資金之後,以及在 EB-5 這一層級上的貸款價值比或貸款成本比是多少。
發起人股本是最能說明問題的一個數字。開發商有相當數量的自有現金排在 EB-5 投資者之後承擔風險,其利益與投資者一致。幾乎全部用別人的錢來融資的開發商則不然。
4. 每位投資者對應多少個就業機會,緩衝有多大?
每位投資者需要十個合格的就業機會。請索取經濟影響報告,並將預計的職位總數與發行所設定的投資者人數進行比較。預計每位投資者11個職位的項目,對建設延誤或規模小於預期幾乎沒有餘地。預計20個職位的項目則有空間。
還要詢問哪些職位依賴建設支出,哪些依賴營運,以及各類職位預計何時產生。
5. 退出方式是什麼,由誰控制?
資本必須預計保持投資狀態至少兩年。8 U.S.C. 1153(b)(5)(A)(i)。除此之外,發行文件應說明企業預計如何以及何時獲得償還:再融資、出售或經營現金流。請詢問如果該事件推遲會發生什麼,以及普通合夥人是否可以單方面延長期限。
6. 如果提前還款會怎樣?
如果項目在投資者的移民程序完成之前就向企業還款,資本可能需要再投資,才能繼續處於風險之中。請詢問合夥協議是否允許再投資,允許哪些類型的投資,以及再投資資本的風險由誰承擔。
7. 全部費用有哪些?
列出每一項費用:認購時支付的管理費、任何持續的管理費、行銷代理或移民仲介的報酬,以及項目向區域中心關聯方支付的任何費用。從項目中支出的費用會減少可用於償還投資者的資金。向推薦投資者的仲介支付的報酬也是一種值得了解的利益衝突。
8. 對方是誰?
弄清開發商、區域中心營運方以及所涉及的每一個關聯方。查看他們在以往 EB-5 項目上的記錄:投資者是否獲得償還,是否按時?是否有 I-829 獲批?檢索訴訟和監管行動。詢問區域中心與開發商是否為關聯方。
9. 您會收到哪些報告?
有限合夥企業的投資者應當定期收到財務報告。請詢問企業將提供什麼、多久提供一次,以及財務報表是否經過審計。詢問從託管帳戶以及從企業向項目的撥款,是否由基金管理人或獨立第三方控制。
把問題分開
一個有用的做法是,假設沒有附帶任何簽證,來評估這項投資。以這樣的回報、這樣的風險、這樣的期限,您會做這筆私募投資嗎?如果答案是否定的,那麼整個決定就完全由綠卡支撐,而這應當是一個清醒的選擇。
律師審閱發行文件是否符合移民法規。上述財務審查是另一項工作,投資者可能希望由獨立的財務或證券顧問來完成。
Kloss Martino 是本所的商業諮詢合作方,是一家獨立的商業諮詢公司,不是律師事務所。
常見問題
英文原文審閱於 2026年11月12日
USCIS 批准了 EB-5 項目,是否意味著投資是安全的?
不是。Form I-956F 獲批意味著 USCIS 已審查該項目的資格;並不意味著 USCIS 為該投資背書。請詢問 I-956F 是已提交、待審還是已獲批,如有批准通知,請要求查看。財務結果取決於項目的表現和投資條款。
如何查核 EB-5 區域中心是否處於合規狀態?
先核實三件事:區域中心的指定資格有效,已透過 Form I-956G 提交年度報告,並已繳納年度 EB-5 Integrity Fund 費用。在合規方面落後的區域中心可能被終止指定資格,這會給其投資者帶來問題。
自2026年11月30日起,Form I-956F 的申請費是多少?
根據 USCIS 的 EB-5 收費規則,郵戳日期為2026年11月30日或之後的申請,費用為 $42,675,此前為 $17,795。如果項目的 I-956F 尚未提交,請詢問由誰承擔這一上漲,以及您的管理費是否在認購文件中固定。
來源
- 8 U.S.C. 1153(b)(5)
- USCIS Forms I-956F and I-956G
- DHS, Notice of Proposed Rulemaking, 91 FR 40676 (July 2, 2026)
- USCIS, EB-5 Fee Rule, 91 FR 61940 (Sept. 30, 2026), effective Nov. 30, 2026
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